天气预报
联系我们
联系电话:0551-63602586
mailto:tzb@ustc.edu.cn
通讯地址:安徽省合肥市金寨路96号
邮政编码:230026
友情链接
 
首页 >> 民族宗教
高校统战工作的新情况、新问题和新对策
    

 

           高校统战工作的新情况、新问题和新对策

众所周知,高校是我国高级知识分子最为集中的地方,汇集了一大批党外高级知识分子和一定数量的党外代表人士。高校历来是党的统战工作的重要阵地,统战工作涉及面广、综合性强,具有统战对象数量多,层次高,影响大,参政议政能力强等特点。随着我国经济建设与改革开放的快速发展,尤其是人才强国、科教兴国战略的实施,高校统战工作无论是工作范围、工作对象、工作思路还是工作方式方法都发生了较大变化,呈现出一些新的特点。这一切都对高校统战工作提出了新的更高的要求。为了应对高校统战工作的新局面,我们工作在高校统一战线上的同志必须要积极探索新形势下高校统战工作的新思路、研究新对策,使高校统战工作与时俱进,高效地服务于党的中心工作。

一、高校统战工作的新情况、新问题

在我国经济快速发展,对外开放加大,体制改革进一步深入的新形势下,高校统战工作面临着不少新问题,新情况。特别是高校统战工作的范围发生了很大变化,工作的重点是那些在专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。主要包括:各民主党派成员,无党派人士,党外知识分子,出国和归国留学人员,少数民族人士,有宗教信仰的人士,港澳同胞及在高校就读的港澳学生、台湾同胞及其亲属(包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生),海外侨胞和归侨眷属等。国家政治经济发展的良好态势,党和政府吸引归国留学人员的政策及各高校引进人才的优惠措施,使高校留学归国人员逐年增多,成为新的重要统战群体。根据教育部最新统计结果,2003年各类留学回国人员突破20000人,2004年又突破25000人。在我们中国科学技术大学,这几年仅通过中国科学院百人计划(后扩展为“引进国外杰出人才”计划)项目,前后引入回国的高层次留学人才就已达80多人。还有祖国改革开放的巨大成就和传统的中华文化以及海峡两岸文化、科技的进一步交流加深,台湾学生到内地高校就读的也越来越多。总之,随着改革开放的不断深入和国家经济建设的快速发展,高校统战对象还会增多。而高校机构调整改革,领导班子成员更新,部分新成员对我党统战工作的重要性在认识上还有一些距离,尤其对新时期高校统战工作出现的新情况、新问题了解不多,对党外知识分子在高校工作中所起的重要作用认识不够,难免出现与党的统战工作政策不协调和与高校统战工作不相适应的地方。

二、高校统战工作的特点与难度

改革开放以来,中国社会发生了巨大变化,突出的特点就是社会结构的多样化和社会利益的多元化,社会人员流动增大,出现了一些新的组织形式和新的群体。高校作为我国高等教育的主体,其管理体制、人事分配制度,进一步深化改革必然触及高校内部一些深层次的矛盾和部分统一战线成员的切身利益,导致各种思想认识问题的产生。尤其近几年,大批留学优秀人才进入高校,这部分人思想敏锐,信息灵通,不仅成为高校知识分子队伍中的佼佼者,更是高校联系海外华侨、华人和扩大对外科技文化交流的重要力量。但我们同时也看到,这部分人在带来科技信息、创新精神和新思路的同时,也带来国外的价值观念和独特的工作方式,加上他们对我国社会发展、政治制度的认知程度以及各种利益的关切程度,在思想认识、观念理解等方面与现实社会都存在不同程度差距。可以说,新形势下,高校对外联系的广度和深度都比过去增强了,高校党外知识分子的思维模式、思想观念,价值取向和行为方式也明显呈多元化发展趋势。这些,势必会增加高校统战工作的难度,我们原有的某些工作方法已不能适合新的情况,而一些新的工作领域和空间需要我们去探索和拓展。在高新技术迅猛发展的今天,网络技术已全面进入社会和家庭,高校更是网络发展和应用的前沿阵地,高校师生“触网”的人数大大高于其它社会群体。网络高科技在推动高校教育科研事业快速发展,给我们的工作和生活带来快捷和便利的同时,也给各种有害信息的制作与传播提供了环境。如近年一些非法组织和境外宗教组织就通过网络在校园中传播法轮功及宗教教义,对高校党外知识分子思想认识和价值观念带来一定的冲击和影响,危害着高校的稳定、改革和发展,这些都对我们高校统战工作是新的挑战。此外,高校作为党外代表人士的重要源头,在培养、选拔和推荐党外代表人物方面的任务也相当繁重。面对复杂的国际国内形势,新时期高校统一战线工作可谓任重道远。

三、与时俱进、探索新途径、采取新对策,开创高校统战工作的新局面

在以高新技术为核心的知识经济占主导地位的今天,教育,特别是高等教育,将一如既往处于优先发展地位。高校党外知识分子肩负着培养人才,科学研究、技术创新、参政议政、参与学校民主管理和民主监督的重要历史使命。在人才强国、科教兴国战略的实施中,高校知识分子的地位和作用愈显突出。新形势下的高校统一战线工作既有传统的基础和优势,又面临新情况、新问题的挑战和机遇。做好高校统战工作,对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作的政治协商制度具有重要意义。做好高校统战工作,有助于为实施科教兴国和人才强国战略服务。做好高校统战工作,是高等教育全面、协调、可持续发展的重要保障。高校统战工作责任大担子重。我们如何发挥统一战线优势,努力开创统战工作新局面,把“凝聚力量,争取人心”的工作做得更加扎实、深入。让统战工作的新问题、新情况成为我们新的动力;让统战工作的新思路、新方法成为我们新的机遇。

1、加强和改进统战工作的领导是开创统战工作新局面的关键

《中共中央关于加强统一战线工作的决定》强调指出,加强和改进党对统一战线工作的领导,是新时期开创统战工作新局面的根本保证。在高校加强和推进统战工作的关键也在于学校党政领导对统战工作意义的认识是否正确、领导是否得当及支持是否到位。在新形势下,高校党政领导有必要对党的统一战线的理论、方针、政策开展新一轮的学习、认识,从政治和战略的高度充分认识做好统战工作的重要性和必要性,要坚持以邓小平理

论为指导,以党的新时期统战工作政策为依据,使高校统战工作紧紧围绕学校的教育、改革、建设和发展的主题。要将统战工作作为重要内容纳入党委议事日程,加大关注和支持学校统战工作的力度,加强对统战工作的政治领导、政策支持和经费投入。高校党政领导和统战干部要主动与党外知识分子交朋友,沟通思想,增进共识,将思想政治工作贯穿于日常联谊交友之中,认真落实党的统战政策,积极为高校统战成员多做好事、多办实事,进一步增强统一战线的凝聚力。

新时期高校统战工作者应具备较好的职业道德规范,要有较强的政策理论水平,良好的工作作风,科学的工作方法和强烈的责任感。要提高综合素质、工作效率和工作水平,不断探索创新,增强统战工作的协调能力,以适应新时期统战工作的需要。要拓宽知识面,更新观念,对党的统战政策的新精神新动向要了解、要关注,对统战成员的新情况新问题要关心、要帮助,要把统战成员当亲人当朋友,用心与他们交流和沟通,妥善解决他们工作、生活中的实际问题。新形势和新任务给高校统战工作提出了更高的要求。我们高校统战干部要树立和强化“有为有位”的意识,充分认识做好高校统战工作的重要意义。高校作为统战工作的重要领域,在统战对象增加、工作范围扩大和工作任务加重的情况下,高校统战机制、干部队伍和统战工作制度等方面的建设也都亟待加强和改进。但是,在高校机构、人员调整精简的新形势下,有的高校将统战部与党委的其他部门合并办公,人员也响应减少,使统战工作受到一定影响。我们应该清楚的认识到,统战机构和统战干部是高校统战工作正常运行和发挥作用的组织保证和重要条件,没有健全的统战机构和高素质的统战干部,就难以承担任务日益繁重的高校统战工作。保证高校统战工作机构和干部队伍的相对稳定,为统战工作的开展提供必要的人力、物力和财力是非常重要的。因此,在新的形势下,高校统战工作只能加强不能削弱。

2解放思想,转变观念,为统战成员发挥作用、展示才华提供平台

党外知识分子在高校人数众多,是高等教育不可缺少的重要力量。他们承担着国家重大科技前沿攻关项目,为我国的教育事业、科学研究、科技创新和现代化建设做出了巨大贡献。团结和依靠党外知识分子,发挥他们的特殊作用,是高校统战工作的重要任务和核心工作,它关系到我国高等教育和我国高校在世界范围内的学术地位和竞争实力能否进入世界前列。当前,我国社会发展已进入一个关键时期,高校广大党外知识分子的主体意识、竞争意识、创新意识和参与意识都在不断增强。但是,深化改革带来的矛盾,精英人才的优惠政策、同龄人机遇不等竞争以及高校民主党派发展成员注重队伍结构年轻化等,也给高校统战工作带来新的问题。许多我们不熟悉不掌握的新事物、新知识都在逐渐影响和改变着我们的思维、工作和生活方式。如果我们仅仅靠过去有限的知识或经验来做统战工作,是不可能做好的。为了适应新形势、新任务的需要,高校统战工作者必须进一步解放思想,转变观念,否则,就不能开拓创新,与时俱进解放思想,转变观念,要求我们摒弃陈旧的观念,不断学习新知识、研究新事物,把握高校统战工作的最新动态。解放思想,转变观念,要求我们牢固树立一切困难和问题都通过发展来解决的思维观念,只要符合科学发展观的,就大胆探索、大胆实践,积极运用科学手段开展统战工作。

高校统战部门主动加强与学校党委及各职能部门的联系与沟通,主动加强与统战对象的沟通与服务,始终站在学校改革和发展的前沿想问题,办事情,加快实现高校统战工作的跨越式发展。 注意充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性,引导党外知识分子多方位、多角度、多层次地参与学校改革和发展工作,为他们提供体现自身价值,展示才华的舞台和空间。我校组织部门在干部选拔中重能力,重群众基础,不计背景使我校不少党外人士进入到干部队伍中,改善了我校干部队伍的人员和知识结构,有力促进了学校教学和科研的发展;我校纪检、监察审计部门在加强党风廉正建设,推进民主监督的工作中,坚持聘任民主党派负责人和中层干部无党派人士担任特邀检察员,并作为一项制度实施,收到很好的效果。高校统战部门应注重引导和激励高校统一战线成员牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,不断提高思想政治素质,增强应对和处理各种社会矛盾的心理承受能力和解决问题的能力。积极围绕社会经济建设和发展中的重大问题以及人民群众关注的社会热点、难点进行考察调研,积极建言献策,为党和政府提供有价值的决策参考,不断提高参政议政的能力和水平。要注重发挥民主党派、党外知识分子联谊会、侨联等统战组织在构建、沟通及促进共同进步等方面的重要作用。充分利用统战资源,鼓励高校统一战线成员在社会、政治舞台上积极为学校改善办学环境,提升教学质量、扩大知名度做更大贡献。我校近年来推荐了3位优秀党外代表人士担任安徽省政府参事(其中1位院士,2位教授)。他们在为省政府提供科学决策咨询和在 “人才强省、科教兴皖” 战略中发挥了重要作用。

3、加大重视培养选拔、合理使用党外代表人士工作的力度

高校党委要从巩固执政党地位的政治高度,加大培养选拔和安排使用党外代表人士工作的力度。要明确党外代表人士队伍建设的目标,是要培养一支素质优良、结构合理、新老衔接、数量充足,能与共产党肝胆相照的,政治素质好、社会影响大、学术造诣深的党外代表人士队伍。要将党外代表人士队伍建设列入党委重要议事日程和学校干部工作计划,把培养党外高层次代表人物作为党外知识分子队伍建设的重点,充分重视高校党外代表人物的培养选拔和使用工作,严格按照标准和程序举荐党外代表人物。尤其要重视新一代中青年党外代表人物的培养,认真研究他们的内涵、特点和成长规律,了解和掌握新一代党外代表人物队伍的基本情况。加强政治引导,加大政治工作的科学含量,真正把政治思想教育落到实处。根据特点,有针对性地系统进行培养、培训。高校统战部门应根据党管人才的原则,切实承担培养党外干部的主要任务,并积极主动与有关部门配合,注意发现人才,集聚人才、举荐人才,同时还要关心人才、管理人才、培养人才。真正做到以情感人,以诚取信,把尊才、重才、爱才、惜才落实到具体工作中。在培养选拔使用党外干部的工作机制、政策措施上要有突破和创新。要着力对党外人士进行思想建设和政治引导,着重研究和探索思想教育和政治引导的内容、形式、途径和方法,努力营造鼓励、支持、帮助他们干好事业的良好环境。要树立以人为本的思想,强化以人为本的观念,坚持服务于人的观点,关心、爱护党外知识分子,倾听他们的建议和意见,营造凝聚人心的氛围,使高校党外知识分子培养、选拔、使用工作呈现新的良好局面。

4、强化制度建设,加快开创高校统战工作新模式的进程

新形势下高校统战部门要切实加强和重视自身建设、道德建设以及制度建设,要有科学的运作机制,逐步完善已建立的制度。制度建设是一项根本性、全局性和长期性的工作。通过制度建设,形成一种机制,促使广大统战工作者自觉地朝着求真务实的方向努力,通过制度建设,促使党外人士对我们的工作进行有力的约束和监督。我校在统战工作中建立了一些规章制度,也形成了一些经验和作风,但要适应改革发展的需要,还必须继续加强建章立制的工作,尤其对已经建立的规章制度,不能仅仅写在纸上而要真正落实在行动上。统战部门要尊重党派工作的规律性,主动帮助民主党派组织加强自身建设和制度建设,调整不适用的措施和规定,建立健全适应新时期基层民主党派工作的规章制度

随着教育体制改革和高校规模的不断扩大,高校统战工作的内涵也在不断深化,高校应在坚持现有统战工作规范化、制度化的基础上,进一步加快统战工作的现代化步伐。利用现代化科技手段开展统战工作是社会发展的需要,也是新时期统战工作模式的发展方向。以信息技术为特点的知识经济时代已经势不可挡的到来,现代科技手段在我们的工作中得到广泛的体现和应用,统战工作也将出现一些新的载体和发展趋势,这对我们传统的工作方式是补充更是挑战,利用网络开展统战工作也就日益显示出其必要性和重要性。当前,很多高校都建立了统战网页,通过网络,及时地进行党的统战政策、重要精神的宣传,与统战成员的沟通等。我校也一样,校党委非常重视利用网络和电子校务系统加强统战宣传报道工作,并有具体的措施和要求。按照要求,统战部建立了网页,加大统战工作的宣传力度,对学校党派活动、统战工作的信息都在网络及时进行转载报道,对推动学校统战工作的深入开展起到了积极作用。信息时代,高校统战工作者必须加强对建立统战网络重要性的认识,加大对统战网络的关注和了解,提高工作的预见性,办出自身的特色。要充分利用网络快捷便利的优势,开展党的统战新方针新政策的宣传,开展高校统战工作新问题新方法的研究探讨。尤其对高校党外人士在教学科研工作中做出的贡献,基层民主党派组织建设取得的成就、统战理论调研的信息以及统战成员开展活动的情况等,都通过网络及时展现,让更多的人在最快的时间了解统战工作的最新动态及我们的工作情况。还要积极探索利用网络构建海外人才信息网和统战资源共享利用的新思路,在信息化、网络化以及扩大工作的覆盖面上有所创新和突破,为进一步加快建立科学化、规范化、制度化的高校统战工作新机制,开创高校统战工作新模式的进程做出积极的贡献。 

 

二○○五年五月

 

中国科学技术大学党委统战部 地址:安徽省合肥市金寨路96号(230026)
管理员信箱: tzb@ustc.edu.cn